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四平市人民政府   2019-09-27 07:52:00  
四平市人民政府文件

四政函〔2019〕180号

四平市人民政府关于

2018年度全市就业创业

工作目标责任?#35745;?#24773;况的通报

 

各县(市)区人民政府,市政府各委办局,各直属机构: 

  按照《2018年四平市就业创业工作目标责任制?#35745;?#26041;案》要求,市农民工和就业工作领导小组办公室(以下简?#23631;?#23548;小组办公室)联合市政府督查室,组成督导?#35745;?#32452;,于3月18日至22日对全市就业创业工作进行了督导?#35745;馈?#29616;将?#35745;?#32467;果通报如下: 

  一、?#35745;?#32467;果 

  本次督导?#35745;?#23601;业保障、技能人才培养、就业创业、人力资源服务业促就业、创业担保贷款扶持5类39项工作?#21103;輳?#20854;中:结果性?#21103;?1项,过程性?#21103;?8项。督导?#35745;?#32452;通过听取自评汇报、查看工作佐证材料、实名制电话抽查、实地检查、人大代表及政协委员满意度测评、服务对象满意度测评、过程性?#21103;?#25490;序?#30830;?#24335;对各县(市)区就业创业工作进行?#35745;?#35780;分,其中查看材料千余份,实地检查10处,发放社会评价卡145张,电话抽查200余人。根据?#35745;?#35780;分情况,2018年度四平市就业创业工作目标责任制?#35745;?#21517;次为:伊通县政府、梨树县政府、铁东区政府、铁西区政府、双辽市政府。根据?#35745;?#32467;果和相关规定,对排名前三位的伊通县政府、梨树县政府、铁东区政府给予通报表扬。 

  二、就业创业工作开展情况 

  2018年,各县(市)区认真贯彻落实市委、市政府工作部署,深入开展就业创业工作,在就业保障、技能人才培养、就业创业、人力资源服务业促就业和创业担保贷款扶持?#30830;?#38754;取得了较大成效,有力推动了全市经济社会发展和民生保障工作。 

  (一)就业保障方面。2018年四平市创新构建就业创业体系机制,开?#30784;?#19977;四三”工作模式,多层次促进就业创业工作发展,在全省范围内将返乡创业工作推向新高度。一是进一步完善就业创业政策体系。制定了《农民工等人员返乡创业促进农民增收的实施意见》《四平市就业创业工作三年规划》《四平市关于进一步加强就业创业工作的实施意见?#36820;?#25991;件,在税费减免、平台建设、创业培训?#30830;?#38754;和资金直接挂?#24120;?#25552;高政策含金量,增强就业创业政策科学性、操作性和实效性。成功举办了第二届四平创业论?#24120;?#25105;市创业促进体系建设工作经验在论?#25104;?#24341;起中国创业促进会的高度关注,被评为2018年度中国就业十件大事地方就业创新事件。二是大力开展重点群体就业援助。全市组织“就业援助?#38534;薄?#27665;营企业招聘周”和?#23633;?#20154;、妇女、高校毕业生招聘专场等大型招聘会83场,累?#24179;?#24453;求职人员3万人次,接待用人单位1680户(次),收集空岗信息2.4万个,办理求职登记1.3万人,开展职业指导0.4万人,达成用工意向1.4万人。创建省级高质量就业示范行政村12个、省级充分就业社区8个。伊通县承办了全省春风行动启动仪式,实名制台?#20439;?#27861;较好。三是全力打造就业创业工作新模?#20581;?#25171;造农村就业创业“三四三”工作模式,即政府推动、部门联动、外脑撬动“三?#20132;?#32852;?#20445;?#36820;乡创业、就近转移、劳务输出和农技工培训“四个体系?#20445;?#23601;业扶贫、家庭服务业进社区、创业担保贷款“三项试点?#20445;?#24471;到省人力资源社会保障厅高度评价,并在四平市召开了全省农村就业创业工作现场会,在全省推广四平经验。经过在双辽市的先行试点积累经验,在全省率先打造返乡创业联盟。我市返乡创业工作经验得到了省政府的肯定。全市创建省级返乡创业基地4个,将伊通县打造成省级返乡创业示范县。四是创新推动域外输出转移就业。打造“培训+社会保险+劳务派遣”三位一体的劳务输出就业模式,建立区域性劳务输入基地12个,培育农村劳务经纪人590人,我市劳务输出收入达38.1亿元,实现人力资源向人力资本转换和输出人员社会保险本地化。梨树县、双辽市被评为省级农村劳动力转移就业工作优秀单位。五是优化就业信息化建设及服务。配置?#24067;?#36801;移数据、联调联试、系统培训等前期准备工作受到省就业服务局充分肯定,并在全省就业信息管理系统启动大会上作经验介绍。梨树县、伊通县、双辽市克服资金紧张的困难,完成设备更新换代,全市共?#38057;?#35745;算机?#26696;?#25293;仪248?#20303;?#38081;西区、铁东区率先开展网上经办业务试点,英雄街南湖社区在就业信息管理系统启用首日打印出全省第一个《就业创业证》,截至2018年末,全市通过新系统经办业务8.4万次。六是保民生促发展加大资金投入。全年为8712名就业困难人员发放社会保险补贴3188.5万元,发放创业担保贷款11075万元,直接扶持创业516人,带动就业2223人。七是大力开展就业脱贫。制定了《四平市就业扶贫实施方案》,夯实基础工作台账,做?#20581;?#19968;人一策,精?#21450;?#25206;”。以贫困劳动力为主要服务对象,全年提供就业信息4611条,提供职业指导1248人次,1735名贫困劳动力实现转移就业。通过创新开展贫困劳动力“技能+创业能力”培?#30340;?#24335;,全市培训贫困劳动力468人,培育贫困村创业致富带头人91人。建立扶贫?#23548;?个,建成农民工市民化综合服务中心5个,新建劳务输入基地8个,打造梨树?#23665;恪?#26842;菜工、绿色大?#23383;种?#24037;,双辽月嫂,伊通海产?#21453;?#29702;工,铁东汽车组装工,一汽保安,铁西蔬菜工劳务?#25918;?个。 

  (二)技能人才培养方面。一是拟订高技能人才、农村实用人才培养?#22270;?#21169;政策,完善职?#23548;?#33021;资格制度。二是拟订全市技工学校及职业培训机构发展规划和管理规则并监督实施,指导师资?#28216;?#21644;教材建设。三是根据企业用工需要以初高中毕业生、失业人员为主要人员,培养市场需要的各类技术技能人才。伊通县在企业职工技能培训中,大力推行了“校企合作”培?#30340;?#24335;,将企业对技能人才需求与职业培训学校设施、设备和师资优?#24179;?#21512;起来,实操实?#21040;?#36148;企业生产岗位进行,坚持职?#23548;?#33021;鉴定考核“五统一”制度,即人社部门统一组织、统一命题、统一选派?#35745;?#21592;、统一阅卷、统一核发证书。梨树县职?#23548;?#33021;培?#20302;?#25104;338人,完成率140%。双辽市职?#23548;?#33021;培?#20302;?#25104;364人,完成率130%。 

  (三)就业创业方面。一是出台了《市级大学生创业园奖补办法》。新建市级大学生创业园1个,举办创业大讲堂和“时代创业杯”创业创新项目大赛,选送项目获省赛一等?#20445;?#24182;代表吉林省参加全国大赛获奖。二是促进我市企业高校进行对接。全年共举办各类校企人才招聘会100场,累计开发就业岗位13410个,签订就业协议5422份。新建慧林教育创业产业园为市级大学生创业园,是我市为企?#23548;?#21644;创业者培训的专业机构,填补了空?#20303;?#19977;是实施就?#23548;?#20064;计划,创新见习举措。?#33539;?#23601;?#23548;?#20064;基地7家,参加见习人员 81人,发放就?#23548;安?#36148;115.34万元。为324名符合就业援助计划条件的高校毕业生发放求?#23433;?#36148;35.23万元。四是开展高校毕业生实名登记工作。全年实名登记离校未就业高校毕业生2743人,离校未就业高校毕业生登记就业率达到83.81%。伊通县推?#23567;?#38656;求—培训—鉴定—就业—提升”一体化创?#23548;?#33021;培?#30340;?#24335;,完成新增(网络)创业培训900人,完成率150%。 

  (四)人力资源服务业促就业方面。扶持人力资源服务业发展重点项目,发挥人才开发资金集中资助的作用,组织项目申报审核工作,三户企业被评为2018年度人才开发资金资助单位,获得资助资金45万元。一家企业被评为2018年度人力资源服务业重点项目扶持单位,获得扶持资金15万元。涌现“全国技术能手”1人、“吉林省技术能手”5人,荣获吉林技能大奖1人。伊通县人力资源市场清理整顿工作?#20219;?#31361;出,梨树县新增加“吉林金标”“四平尚程”两家人力资源服务机构。 

  (五)创业担保贷款扶持方面。一是调整优化创业担保贷款结构。为调动银行的积极性,经人民银行四平市中心支?#23567;?#36130;政部门、人社部门同意,引入四平铁西敦银村镇银行作为新增经办银行,办理创业担保贷款业务。二是通过培训提高服务质?#20426;?#36992;请全国创贷先进市洛阳创贷中心主?#21355;?#24179;讲座,组织业务骨干赴洛阳市学习先进经验,对全市经办人员进行业务培?#25285;?#25552;高了工作人员服务能力和水平。三是扶持农民工创业工作成效显著。针对辽?#28044;?#21306;农民工经营场所普遍偏远,报送材料往返不便的问题,市担保中心对返乡创业农民工申请创业贷款提供上门服务和现场办公提供便捷服务,给予优先扶持。四是创业担保贷款助力脱贫攻坚。梨树县通过现场办公对小城子佳和农民专业合作社给予创业担保贷款,帮助贫困户脱贫。 

  三、存在的主要问题 

  (一)部分工作质量不高。通过检查抽查发现各县(市)区存在实名制台账不实的情况;就业失业动态监测存在入户调查率不高,数据更新不及时的现象;职业培训机构设施手段不够先进,培训资源分散,部分企业对职工技能培训不重视;人才招聘活动创新意识不够,对市级以上招聘活动不积极主动,深入企业联系少。 

  (二)政策落实不到位。各县(市)区在就业创业专项资金方面,还存在一定缺口,由于资金问题,部分工作开展落实与预期效果相?#28982;?#26377;差距,创业担保贷款发放任务没能按照序时进度完成。 

  (三)创造性开展工作不够。部分乡镇、街道、社区服务人员“身兼多职?#20445;?#26449;一级就业创业服务机构工作人员老龄化严重,无法满足基层就业创业工作的发展。对工作成果宣传力度不够,缺少国家、省级工作经验报道。 

  四、下步工作要求 

  (一)高度重视就业创业工作。各县(市)区政府要转变观念,充分认识就业创业工作不仅是民生工作,也是经济工作的重要组成部分。要加大地方配套就业资金筹集力度,确保及时到位,加强就业创业服务机构人员配置。 

  (二)做好就业创业工作总结和谋划。要依据?#35745;?#24773;况通报,针?#28304;?#22312;问题采取有效措施整改,在通报下发30日内将整改报告报至领导小组办公室。要做好2019年就业创业工作的谋划,全力以赴做?#20581;?#20116;保?#20445;?#21363;保目标任务、保重点群体就业、保创业促就业、保技能培训质?#20426;?#20445;担保贷款改革顺利实施,推动我市就业创业工作高质量发展。 

  (三)继续开展督导检查。2019年,市委、市政府将继续对就业创业工作进行绩效考核,市农民工和就业工作领导小组将按照省农民工和就业工作领导小组部署要求,近期将工作任务分解下发,各县(市)区政府要积极抓好工作落实。 

  各地要以受表扬的先进单位为榜样,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,按照市委、市政府的工作部署,努力构建符合新时代要求的就业创业体系,攻坚?#22235;眩?#25340;搏创新,确保高质?#23458;?#25104;年度目标,为建设美丽四平、幸福家园做出更大?#27605;住?o:p> 

 

 

 

  四平市人民政府          

  2019年9月20日         

  (此件公开发布) 

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